來源:中央紀委國家監委網站
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想,科學回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題,對持續發力、縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭作出戰略部署,為新征程紀檢監察機關更好履行職責使命提出根本要求。派駐紀檢監察組要學深悟透習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,堅決貫徹二十屆中央紀委三次全會工作部署,以徹底自我革命精神縱深推進派駐監督高質量發展。
立足職責定位,把準工作方向
派駐紀檢監察組作為推進黨的自我革命的重要力量,要深刻認識肩負的特殊政治責任和光榮使命任務,在黨中央集中統一領導下,以更高標準、更嚴要求履職盡責,堅定不移把黨的自我革命進行到底。
堅持理論武裝。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統領紀檢監察一切工作,把自己擺進去,檢視自身政治站位、斗爭勇氣和工作能力,及時補足短板弱項,發揮好帶頭示范作用;把職責擺進去,在正風肅紀反腐大局中謀劃工作,增強履職主動性、系統性、預見性和創造性;把工作擺進去,按照黨中央要求設計工作任務、完善工作方法、檢視工作成效,推動黨中央決策部署落到實處。
堅持嚴的基調。充分領會黨中央推進全面從嚴治黨的重大意義,清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,以強烈政治責任感和高度政治敏銳性開展工作,把嚴的標準樹立起來、把嚴的紀律執行起來,嚴抓作風、嚴懲腐敗、嚴肅追責,保持力度、把握節奏、持續加壓,不斷強化嚴的氛圍。以準確運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行,準確把握政策策略,注重紀法情理貫通融合,推動精準定性量紀執法。以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力,推動黨委(黨組)主體責任、紀委(紀檢組)監督責任、職能部門監管職責同向發力,健全各負其責、統一協調的監督格局。
堅持標本兼治。正確處理“監與督”的關系,監就是堅持問題導向,著力發現偏差;督就是堅持目標導向,督促履行職責。正確處理“查與糾”的關系,查是方法手段,是為了有效破題;糾是目的結果,推動同向發力、解決問題。正確處理“懲與防”的關系,懲是消除存量、實現公平正義,也是當前最有效的防,能最大限度發揮警示教育作用;防是鏟除土壤條件、完善管理機制、有效遏制增量的治本之策,能最大限度減少付出的代價。要堅持統籌謀劃、全面發力,讓反復發作的老問題逐漸減少,讓新出現的問題難以蔓延。
堅持素質提升。以徹底自我革命精神鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍,按照絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的要求和標準,持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,通過理想信念教育守住心、通過嚴格監督管好人、通過制度機制控好權,讓紀檢監察干部形象立得住、做人有正氣、監督有章法、辦案有尺度,切實提高權威性公信力。
做實政治監督,保障“國之大者”
必須把“兩個維護”作為政治監督根本任務,結合駐在單位實際推進政治監督具體化、精準化、常態化,把政治監督和日常監督緊密結合,確保黨中央重大決策部署落地見效。
緊盯落實黨中央決策部署這個根本點。堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里,從政治上看、政治上查,把準政治方向、落實政治要求,善于從工作偏差中發現政治問題,從苗頭性傾向性問題中發現政治端倪。在中信集團這樣一個金融與實業并舉的國有企業,金融領域的監督重點在于推動發揮好金融功能性,充分體現政治性人民性,服務好實體經濟,防范化解金融風險,助力金融強國建設;實業企業的監督重點在于推動切實履行好政治責任、社會責任,增強核心功能,辦好關乎“國之大者”的事。派駐紀檢監察組要提高政治敏銳性和政治洞察力,學習領會習近平總書記關于金融領域和國有企業的重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實黨的二十屆三中全會部署,了解國家宏觀政策和監管要求,善于透過業務看政治,從學習深度看政治態度、從決策導向看政治立場、從落實行動看政治擔當。對中央巡視指出的問題,要緊盯整改不放,推動問題改到位、改到底,堅決糾正政治偏差。
突出“一把手”和領導班子這個關鍵點。各級領導班子特別是“一把手”是事業發展的關鍵所在,要把嚴格督促執行《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》作為長期任務,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活,督促各級黨組織落實民主集中制,督促黨委(黨組)切實擔負主體責任,黨組織主要負責人切實擔負第一責任人責任,領導班子成員認真履行“一崗雙責”。要通過列席黨委(黨組)會、審讀下級黨委會議紀要、聽取工作情況報告等途徑,掌握相關情況,發現問題及時指出,加強談話提醒教育,平時常談、有事必談,關鍵時有聲音、有立場,關鍵事有態度、有動作,營造良好監督氛圍。
抓住推動履行主體責任這個著力點。主體責任是全面從嚴治黨的“牛鼻子”,要對照主體責任清單和巡視整改、審計整改責任清單,推動黨委(黨組)做好履行主體責任該做的事、管好該管的人。摸透監督對象履職情況和政治生態狀況,對哪些環節不托底、哪些人沒掌握、哪些部位容易出問題,要心中有數,對疑似存在的問題充分論證,以解決真問題、真解決問題的態度,提出切實可行的紀檢監察建議,抓好督促整改,形成監督閉環。協助黨委(黨組)統籌組織人事、黨務群團、審計財務、風險合規等監督管理部門發揮各自專業優勢,貫通協調開展監督行動,推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
堅決懲治腐敗,深化標本兼治
反腐敗斗爭已經進入深水區,新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化標本兼治、系統施治,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。
保持高壓態勢。面對依然嚴峻復雜的形勢,反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須永遠吹沖鋒號。要深入推進金融領域腐敗問題專項整治,持續關注信貸審批、重大投資、工程建設、物資采購、資產處置等環節,注意從風險、風氣、風評中發現異常現象、問題線索,嚴查“靠企吃企”等問題。深入研究揭示新型腐敗和隱性腐敗手段,堅持穿透式審查調查,嚴肅懲治通過“旋轉門”“影子公司”“市場交易”“投資借款”等手法,搞利益輸送期權化、隱身化、間接化的腐敗行為,依規依紀依法打擊行賄行為。對違紀違法和涉嫌職務違法犯罪的,都要嚴肅對待、一辦到底,形成“違紀違法必被查”“伸手必被捉”的有力震懾。
拓展工作領域。金融領域國有企業反腐敗沒有禁區特區盲區。要充分認識境外腐敗的政治危害性,摸清境外機構廉潔情況底數,建立境外政治監督、投資經營、問題線索臺賬,認真評估境外廉潔風險,探索核查境外線索方法,徹底打消一些違紀違法人員存在的“海外就是法外”“撈了就跑”的僥幸心理。要進一步推動反腐敗向基層延伸,優化基層紀檢監察機構設置,加強對基層監督單位的指導和支持,推動加大基層監督辦案力度,集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,上下聯動、貫通協同嚴查“蠅貪蟻腐”。
推動案后治理。常態化做好查辦案件“后半篇文章”,加強類案分析,做到既善于發現問題又善于推動解決問題。要深入分析問題是偶發還是多發的,是特殊情況引發的極端事件,還是管理機制缺陷導致的高概率問題,找準癥結,共商對策,推動完善制度、改進管理、消除隱患。要高度關注投資參股企業、新并購企業和被托管企業,督促派出的干部真正發揮作用。注重把查辦案件成果融入黨性黨風黨紀教育,創新警示教育方式,針對不同群體的警示內容、提示重點要各有側重,在宣傳途徑、教育方式上有所區分,建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制,推動形成廉榮貪恥的良好氛圍。
持續糾治“四風”,弘揚新風正氣
中央紀委三次全會強調,突出常態長效深化落實中央八項規定精神。金融領域國有企業要旗幟鮮明、理直氣壯抵制各類“精英論”“特殊論”“例外論”,深化糾治享樂主義、奢靡之風,重拳糾治形式主義、官僚主義,持續筑牢中央八項規定堤壩。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。作風問題根本上是黨性問題,要深刻把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征,健全風腐同查同治機制,既“由風查腐”,防止“以風蓋腐”,深挖不正之風背后的腐敗問題,又“由腐糾風”,細查腐敗背后的作風問題。要做實日常監督舉措,經常問問情況、翻翻賬目、查查票據、看看庫房,對群眾反映、檢查發現的問題,迅速組織核查,針對突出問題采取必要的治理措施。扎實開展違規吃喝專項整治,嚴查學習培訓會議期間違規吃喝聚餐、在內部食堂違規宴請、不吃公款吃客戶、不吃本級吃下級等問題。嚴查收送影響公正執行公務的電子紅包、充值卡券、積分權益、快遞送禮等隱形變異問題。充分利用數據信息系統,有效攔截、精準發現違規報銷、超標準享受履職待遇、借培訓考察和黨建活動之名公款旅游等問題。
重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。緊盯任性決策、躺平甩鍋、敷衍塞責、冷硬橫推等不作為亂作為問題,緊盯文山會海、調研檢查扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼等加重基層負擔問題,緊盯空喊口號、業績造假等權力觀政績觀扭曲等問題,綜合運用紀律處分、組織處理措施,及時糾正、嚴肅處理,推動各級領導干部以上率下、以小見大,從出臺制度、制發文件、召集會議、部署任務等具體事項做起,推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。
堅持嚴管厚愛,嚴格紀律執行
以改革精神和嚴的標準深化黨的紀律建設,堅持把紀律規矩挺在前面,把嚴的標準樹立起來、把嚴的紀律執行起來,推動廣大黨員干部切實養成紀律自覺。
全面加強紀律教育。推動黨員干部持續深入學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述,反復研讀紀律處分條例,延伸學習應知應會黨內法規和國家法律,堅持經常性和集中性教育相結合,加大紀法培訓、廉政提醒力度,做到紀法輪訓全覆蓋,重點解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握的問題。紀檢監察干部要帶頭學、帶頭講,重點針對金融領域國有企業易發多發的違紀違法現象,學習研究領會全面加強黨的紀律建設的重點內容和著力方向,切實將監督執紀問責的尺子把準用好。
準確運用“四種形態”。在執紀過程中,堅持實事求是、毋枉毋縱,把思想政治工作貫穿始終。推動各級黨組織切實履行主體責任,對發現違紀苗頭傾向的,及時咬耳扯袖,板起臉來教育提醒,體現嚴管厚愛;對已經發生的違紀違法行為嚴肅查辦、快查快辦,要有理有據、精準定性、恰當量紀。
精準規范追責問責。工作出了問題、造成損失影響,必須嚴肅查究原因,真正從中吸取教訓。追責問責要實事求是、依規依紀依法、合情合理,嚴格而不嚴苛,體現紀法情理貫通融合。對因濫用權力、盲目決策、規避程序,或消極躺平、敷衍塞責、失察失管造成損失影響的,要堅決追究責任;對雖然出現失誤,但沒有謀取私利、沒有明顯違背業務邏輯、沒有實質性規避管理程序的,要落實“三個區分開來”要求,寬容創新中的失誤和正常的業務失敗,敢于為擔當者說公道話,減少“洗碗越多摔碗越多”的顧慮,營造珍惜創意、愛惜人才、支持改革、鼓勵作為的良好氛圍。依法依規嚴肅查處誣告陷害行為,對干事干凈擔當的干部做好澄清正名工作,促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業。
抓好自身建設,打造過硬隊伍
紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,必須以徹底自我革命精神加強紀檢監察干部隊伍建設,始終做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。
錘煉政治品格。講政治是對紀檢監察干部的首要要求。要推動深入學習黨的創新理論,掌握堅定理想信念、錘煉黨性修養、提升人生境界、指導工作實踐的理論武器,始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。要保持戰略定力、堅定斗爭意志,始終堅持原則、是非分明,不愛惜羽毛、不當好好先生,面對歪風邪氣和腐敗現象時敢于斗爭、善于斗爭。
加強人才培養。要堅持正確選人用人導向,重用政治堅定、敬業奉獻、能力過硬的優秀干部,給有情懷、有作為、有擔當、有胸懷的年輕干部搭建成長舞臺,有序推進干部交流,培養鍛煉能打硬仗的干部。要增強斗爭本領,樹牢法治意識、程序意識、證據意識,練就善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
保持良好形象。要落實好深學習、實調研、抓落實工作機制,加大行為管理、內控制約力度,引導嚴格按規定權限和程序辦事,虛心接受各方面監督,從嚴查處自身存在的問題,展現紀檢監察干部有理有節、不卑不亢、清新務實、可親可敬形象。